重庆市彭水县“纪巡审”协同联动，紧扣县委巡察发现的农村土地流转、强农惠农政策落实等方面问题线索开展“下沉式”监督。图为近日，该县巡察干部在龙塘乡桃子村油菜田里向群众回访整改情况。 邓国琼 摄

  习强调，巡视的目的是察觉缺陷、处理问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。重庆市委积极探索加强巡视整改和成果运用的有效方式，主责单位同题共答，纪检监察机关动态跟踪，确保整改任务落实到位。同时，坚持分领域梳理、系统施治，解决共性问题，并通过三方联动、综合评估，推动巡视整改取得良好效果，切实发挥巡视标本兼治战略作用。

  重庆市委巡视办向市纪委监委和市委组织部移交六届市委第一轮巡视报告、反馈意见、问题线索等材料；向市审计局移交六届市委第一轮巡视发现审计反馈问题整改不到位的情况；接收部门签字认领……

  不久前，六届重庆市委巡视整改监督检查“三方联席会议”第一次会议召开，现场移交六届市委第一轮巡视相关材料，并审议通过市委巡视整改监督检查联席会议制度。

  现场移交问题线索的“仪式感”，传递的是压实巡视整改监督检查责任的强烈信号。

  重庆近年来把做好巡视“后半篇文章”作为检验“四个意识”的试金石，紧紧抓住整改“责任”这个核心点，建立健全三方联动、成效评估等一系列工作机制，推动巡视整改取得实实在在的成效。

  如何做好巡视整改这篇大文章，是云阳县的一件大事。今年以来，云阳县委书记覃昌德带队，两次到市委巡视办、重庆市纪委监委第六监督检查室，就巡视整改方案制定、整改工作推进等深入交换意见。

  “县委格外的重视，我们将以巡视整改为契机，处理问题、深化改革，推动云阳各项事业高水平质量的发展。”覃昌德说。

  这不是个例。自1月11日六届重庆市委首轮巡视反馈后，该市巫山县、开州区等地党委主要负责人挂帅，从巡视整改“作战图”的制定、整改举措的落实等多个角度，与市委巡视办、市纪委监委相关监督检查室交换意见，确保整改方向不偏。

  “被巡视党组织强化责任担当，主动认领整改任务的意识显著提升。”作为在巡视岗位工作多年的“老兵”，重庆市委巡视办督查处负责人的感受很明显，“各方都主动扛起整改责任，形成同题共答的工作合力。”

  为确保巡视整改到位，重庆市委先后出台加强巡视整改和成果运用的实施建议、巡视整改监督检查工作办法等制度文件，明确被巡视党组织、纪检监察机关和组织部门、巡视机构、相关职能部门等在巡视整改中的职能责任。其中，该市纪委监委将督促巡视整改贯穿日常监督工作始终。

  不久前，重庆市纪委监委第六监督检查室制定了今年重点监督的任务清单，将巡视反馈云阳县的问题建立台账，实行动态跟踪、对账管理、挂图作战。

  “巡视察觉缺陷一反馈，我们就跟市委巡视办进行了对接，逐条制定监督措施。”该室负责人说，“紧盯巡视整改，是我们对联系地区开展政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手。”

  目前，在落实巡视整改监督责任方面，重庆市纪委监委已构建起“反馈—认领—指导—督促—报告”的责任链条。在巡视整改一开始，该市纪委监委就参与被巡视党组织的问题反馈工作；随后，接收巡视相关材料，全面认领责任；在整改期间，指导被巡视党组织制定巡视整改方案、列席督导巡视整改专题民主生活会、牵头审核集中整改进展情况报告等；在被巡视单位党组织集中整改结束后，向市委巡视领导小组汇报日常监督责任落实情况。在此过程中，重庆市委巡视办探索建立了向市纪委常委会会议通报每轮巡视情况机制，沟通重点督办问题，传导整改监督压力。

  “巡视的目的是处理问题，紧盯巡视整改环节，贯通各方监督力量，真正压实管党治党责任，防止问题‘击鼓传花’，是对政治担当、政治能力的考验。”重庆市纪委监委相关负责人表示。

  为确保巡视整改监督责任落实到位，重庆市纪委监委印发了《重庆市纪委监委关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》，明确监督重点、方式和责任等，要求必须对照任务台账盘点销号，确保巡视反馈问题条条都整改、件件有着落。

  连日来，重庆市发展改革委（市公管局）、市财政局、市农业农村委、市乡村振兴局密集调研部署，重点围绕主管领域存在的普遍性、倾向性问题制定专项整治方案。

  “我们针对第一轮巡视中20个被巡视党组织暴露出的问题，分领域梳理其中的共性问题，深入剖析成因，提出解决对策。”重庆市委巡视办负责的人介绍，3个专题报告涉及国有投资工程建设领域、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作以及区县债务风险等方面的问题。

  与向被巡视党组织反馈“个性问题”不同，共性问题交办的是行业主管（监管）部门。

  “五届市委已完成了巡视全覆盖，要避免年年巡年年反馈的都是老问题，巡视整改必须要从‘见子打子’转向系统施治。”该负责人说，交办共性问题，旨在通过督促行业主管（监管）部门党委（党组）压实牵头责任，在解决明显问题的基础上，推动解决面上的共性问题，从“逐个推动”转变为“整体推动”，从而有计划、有明确的目的性地开展长期治理，从制度机制层面深化标本兼治。

  成效是显著的。“过去，每次向被巡视党组织反馈巡视发现问题时，都会提到‘违规发放津贴补贴’问题，但这样的一个问题在近几轮巡视中已经很少看到。”重庆市委第五巡视组联络员张家玮说。

  五届重庆市委第三轮巡视结束后，市委巡视办向市财政局党组交办了关于“违规发放津补贴、加班值班费等”现象较为普遍的问题。市财政局党组认真研究解决方案，“开前门”和“堵后门”双管齐下，重申政策和纪律要求，既列出津补贴项目“正面清单”，积极研究出台地方奖励性“补丁”政策，又坚决纠治违规发放工资津贴补贴行为，消除“模糊地带”，疏堵结合完善机关事业单位工资福利待遇。

  “在清理规范津补贴发放过程中，全市各区县、市级部门扛起主体责任，市财政部门强化常态化监管，市级层面建立工作联席会议制度，将公务员工资津贴补贴发放情况分别纳入纪检监察、派驻、巡视巡察、审计等监督重要内容，通过主体责任、监督责任和监管责任有效贯通，形成了较为完备的监督制约机制。”重庆市纪委监委驻市财政局纪检监察组组长刘诗权说。

  过去五年，五届重庆市委巡视共交办22个共性问题。相关主管部门认真履行主管责任，与主责部门、监督部门贯通联动，紧扣交办的问题，逐一定措施、定目标、定时限，确保整改有力有序有效。

  有的以共性问题整治为抓手，提升内功。针对巡视交办的派驻纪检监察组特别是综合派驻纪检监察组监督工作统筹不力、抓得不实等问题，重庆市纪委常委会会议专题研究部署，组建专班深入22家综合派驻纪检监察组调研，针对4个方面12类问题，强化举措认真整治。

  有的着眼长远长效，建章立制。针对巡视反馈的立案、审判、执行、案款管理等方面存在的共性问题，市高级人民法院党组研究制定《建立立案受理工作投诉处理机制的规定》《逐步加强执行案款管理的工作指引》等制度20余项。

  重庆市委巡视工作领导小组日前通报了五届市委第九轮巡视22个党组织整改成效综合评估情况：9个单位党组织取得“好”等次。

  开展巡视整改成效综合评估，是重庆市委巡视工作领导小组进一步健全巡视整改监督机制的创新之举。在每轮巡视集中整改结束后，重庆市纪委监委、市委组织部、市委巡视办“三方联动”组建评估组，从“履行主体责任、整改任务落实、满意度测评、日常监督评价”四个方面，对被巡视单位党组织的整改情况做综合评估。

  “加强对巡视整改成效的跟踪评估，就是要全方面了解责任落实、问题整改和线索办理等情况，形成一种倒逼机制，释放责任不落实不放过、整改不到位不放过的强烈信号，确保巡视整改落实到位。”重庆市委巡视办督查处负责人说。

  曾多次参与巡视整改综合评估的重庆市委巡视组巡视专员毛缨，对一些被巡视单位啃“硬骨头”的成效印象非常深刻：市委宣传部针对下属公司单位投资风险问题，积极作为、多方协调，依法追回呆账坏账近3亿元；市委编办将巡视整改融入机构改革之中，整合撤并减少“小散弱”的事业单位，优先为中小学教育、医疗卫生等民生领域保障编制……

  “综合评估不是走马观花，我们对照反馈问题逐项看成效，还要了解群众满意度。”毛缨说，“以巡促改、促治是动了真格的。”

  除了巡视整改成效综合评估，重庆市委巡视领导小组还通过“三方联动”相互协调配合，配套加强日常监督、工作调研、专项督查，形成从巡视反馈到成效验收全过程的监督闭环。而对于“共性问题”的解决成效如何，则通过下一轮巡视进行检测验证，“新一轮巡视中发现的治而不绝的老问题，就再次交办，争取交一件、改一件、成一件。”重庆市委巡视办负责人说。

  今年初，重庆市委将“巡视问题清单”作为全市“八张问题清单”的第一张清单，要求充分应用数字化手段，把巡视利剑磨得更光更亮。对此，重庆市纪委常委会把“精准对接巡视问题清单，完善巡视整改评估工作机制”纳入“1+11”全年重点工作任务，明确将以整改督查系统建设为抓手，实现整改情况、联审信息动态更新、即时共享，全流程线上跟踪、提醒、督促，强化过程管控、整体智治，用数字化倒逼工作流程的优化、业务规范、管理升级，从而推动巡视整改过程可跟踪、成效更可感。返回搜狐，查看更加多